高德打车被约谈！中介平台不是逃避责任的借口

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　　孟山｜同济大学法学硕士

　　近日，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室组织对高德打车进行了约谈。约谈指出了高德打车对合作网约车平台管理不到位、压低运价、应急处置不当等突出问题，并要求高德打车立即落实约谈要求，深刻反思，采取针对性措施，确保全面整改到位，切实维护司机群体合法权益。并要求加强聚合服务管理、监测价格与收入异常波动、落实降抽成公开承诺、加强订单溯源监测以防订单层层转卖与层层抽成，同时依法落实首问负责和先行赔付责任。

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　　这是一次非常具有价值的约谈，不仅仅是因为针对了高德地图，缓解了司机群体压力。更是因为这是官方首次将聚合入口平台的责任边界放到了应解决的范围。

　　高德地图这个APP本身不是聚合入口平台，它的主要业务是提供导航，但为了丰富软件，软件中可用的高德打车就是典型的聚合入口平台——它不必自建车辆与车队，靠的是入口流量、分发规则与撮合效率，把订单导向不同承运平台，再在信息服务或技术服务中获得收益，说的直白一点，就是类似一个快节奏的中介。

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　　对于高德打车这个服务，由于本身成本并不多，所以其边际成本低，盈利也快。但代价也很明显：代理链条及其脆弱，抗风险能力低，尤其当竞争目标从服务质量变成订单规模时，为了留住顾客，平台会选择降低乘客打车价格，然而其为了保住中介的利益，减少的价格大部分都是从司机手中扣除，纠纷发生时再用多主体结构拖慢处置。

　　约谈的目的就是为了把信息中介推向责任前线，首先要做的就是信息溯源——长久以来，价格间的争议就是因为订单流转不清晰的黑箱引起，乘客支付了30元，司机可能才到手五元，如此大的差价司机却找不到可以申诉的地方，平台也以多重转包为理由搪塞。

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　　信息溯源，要从订单最初从哪个入口触发；到流转到哪家平台；到是否被转卖或二次分发；再到乘客支付的费用结构如何拆分；最后到司机到手价被扣了哪些环节。每一个环节都公开透明，让司机找对申诉对象，监管有了合理依据。

　　低价竞争，合理限度内并不至于被约谈。但问题的核心是低价的代价大部分并非由平台承担，如果是平台真金白银补贴进来，用短时亏损换市场份额，当然是正常竞争手段。但目前大部分打车软件都将降价的压力通过多样的计价规则，抽成方式转移给了运营方和司机。竞争是激烈了，中介平台的利益却没受到损失，这种不可见的风险转移本身就是为监管平台所不允许的。

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　　同时，此次约谈要求高德打车平台对发生的纠纷进行先行赔付，后续再通过具体调查和争议处置来决定向哪边追责，这也是让平台承担代价的具体措施

　　此次约谈，不仅是进一步履行交通部自2022年颁行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，落实平台资质核验、安全管理、运营秩序的有关条款。更是我国为了欢度春节做出了又一重大举措。春节期间出行需求峰值高、供需矛盾尖锐、情绪敏感度高。平时可以用客服慢慢磨的纠纷，在春运会迅速变成舆情。监管选择在春运关键期对入口平台发力，本质是风险治理的时间选择。让平台首先承担起赔付责任，大额资金平台并不会被这种小额资金赔付严重影响。而这些钱落到老百姓头上，损失了钱不说，心情还被严重影响。把监管从事后追责，前移到高峰到来之前，让春节的满足感再上一步台阶！

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