法院执行查控系统的实务梳理(26年1月)
北京法院执行查控系统是北京市各级法院用于查找被执行人财产线索的核心工具,主要由全国统一的“总对总”系统与北京市高级人民法院主导的“点对点”系统构成,通过信息化手段实现对被执行人财产的快速查询和控制。实务中,北京法院执行查控系统可实现的主要基本功能如下:
一、查询、冻结、扣划银行存款及账户
涵盖全国性银行、省级银行和地方性银行,包括工农中建交五大国有银行、北京银行、广发银行、交通银行、兴业银行、民生银行、渤海银行、恒丰银行、平安银行、招商银行、邮储银行、光大银行、华夏银行、浦发银行、浙商银行、中国进出口银行、中国银行等,不涵盖国开行、进出口银行、农发行3家政策性银行,不涵盖汇丰、渣打、花旗等外资银行,不涵盖部分外省市的城市商业银行、农村商业银行、省级农信联社、村镇银行,未涵盖的银行只能通过现场办理法院查封。根据金监总局官网,截止2025年底全国共有存款类银行机构4,071 家,据最高院在2022年10月举办的“人民法院这十年”系列新闻发布会介绍,最高院总对总网络查控系统与3900多家银行联网,基本上覆盖了绝大部分存款类银行机构。实务中,查控系统还可以勾选时间段进行银行流水查询,但不能查询已注销的银行账户,亦不能自动设置定期查询。
二、查询全国不动产及查封北京市不动产
可查询全国已进行权属登记的不动产,反馈内容包括不动产单元号、产权证书号、坐落面积、抵押权登记信息、查封信息等,但鉴于系统搭建问题,可能存在反馈不准确问题,注意需通过线下方式予以核实。对于北京市内已完成权属登记的不动产,支持线上查询及查封,但目前未纳入农村宅基地使用权或历史转让的不动产,历史转让的不动产及预售商品房只能通过线下查询、查封;对于外地已完成权属登记的不动产,则只能查询,并通过线下核实后进行现场查封。
三、查询、查封已上市股票、债券、基金
目前我国内地现有北京、上海、深圳三地的三家证券交易所,北京法院执行查控系统已通过“总对总”系统实现与中国证券登记结算有限公司的接入,能线上直接实现对于被执行人持有上市公司股票、上市债券及基金的查询、冻结。
四、查询、冻结第三方支付账户内资金
北京法院执行查控系统已通过“总对总”系统实现对财付通支付科技有限公司(微信支付)、网银在线(北京)科技有限公司(京东支付)、支付宝(中国)网络技术有限公司网络账户资金的查询及实时反馈资金余额的冻结,不支持额度冻结和整个账户的冻结。
五、查询全国车辆及查封北京市车辆
北京法院执行查控系统已通过“总对总”系统实现对全国登记车辆的查询,根据被执行人姓名及身份证号即可查询车牌号、车辆品牌及型号、车辆识别代码等信息,但仅能对京牌车辆进行线上查封并限制过户、抵押、变更登记。需特别注意的是,根据北京法院新闻公开报道,北京市高院与北京市交通委联动协作,在全国法院率先探索搭建了机动车路侧停车系统,执行法院可用机动车路侧停车系统对被执行人名下车辆提起位置查询,通过系统反馈实时停车信息,并实施对车辆实际控制与查封。
六、查询全国保险类资产
北京法院执行查控系统已通过“总对总”系统实现对被执行人相关的保险信息查询,包括作为投保人、被保险人、受益人保单,具体包括保单编号、保险公司、累计保费、保单生效日期在内多项信息,并对享有的财产性请求权根据具体情况采取线下查封措施。
七、查询全国工商信息
北京法院执行查控系统已通过“总对总”系统实现对被执行人工商注册信息、对外投资持股信息的查询,查封股权通常需要现场办理。关于非上市股份公司持股情况,其发起人持股登记在当地市场监督管理局,可通过企业信用信息网查询,而非发起人持股情况则通常在全国性的三板市场或当地区域性股权市场登记,比如新三板市场、北京股权交易中心等,必须通过前述机构进行线下查询,如均未有登记,则只能向目标公司进行查询。
八、其它
北京法院执行查控系统还可查询户籍信息、婚姻登记、公积金及公积金流水等信息,成为搜集被执行人财产线索的补充。对于被执行人配偶、子女名下资产,执行实践中普通不支持通过网络查控系统查询其配偶、子女名下资产,只有通过另诉追加配偶为共同被告承担共同债务责任,或者在提供配偶、子女名下财产线索且初步表明为夫妻共同财产、转移财产逃避执行等情形下,法院可对被执行人配偶、子女财产予以线下调查核实并予以采取相应查控措施。
备注:
1.“总对总”系统由最高人民法院建立,与公安部、自然资源部、人民银行等16家单位及全国多家银行联网,可查询被执行人名下的存款、不动产、车辆、证券、网络资金、保险理财产品等16类信息,覆盖全国范围主要财产形式。
2.“点对点”系统是北京市高院在辖区内建设的三级联网系统,实现对本省身份和财产信息的有效查控,形成对“总对总”的补充,例如北京地区的“点对点”系统可查询户籍信息、北京房产、婚姻登记、银行账户、公积金及公积金流水、支付宝等事项。
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